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互联网广告新规9月1日实施 重点“关照”搜索引擎

IDC评述网(idcps.com)08月12日报道:国家工商行政管理总局8月1日召开互联网企业座谈会,约谈百度、阿里巴巴、腾讯等几十家知名互联网企业,落实9月1日即将实施的《互联网广告管理暂行办法》。

  工商总局广告监管司司长张国华说:“互联网企业务必在9月1日前按期做好整改合规工作,例如所有的互联网广告都要标注"广告",程序化购买广告要标明广告来源,广告发布者、经营者要切实履行法定义务,不发布、不经营违法违规广告等。”

   长期以来,我国互联网广告在迅猛发展的同时,也出现了一些不可忽视的违法、违规现象。比如,有的搜索引擎服务商混淆信息与广告的概念,以竞价排名的方式 发布各种推广信息,且不标明“广告”字样,让公众难辨真假;还有的网站一旦打开,就会弹出大大小小让人眼花缭乱的广告,严重干扰用户网络体验;更有甚者, 直接通过互联网发布虚假违法广告,让消费者深恶痛绝。

  《互联网广告管理暂行办法》的出台,标志着我国互联网广告尤其是搜索引擎广告长期 缺乏监管的状态即将结束。备受争议的“竞价排名”等营利行为将按广告行为接受监管,特别是“暂行办法”的第十条“互联网广告主应当对广告内容的真实性负 责”的表述,让人们吃了一颗定心丸——今后在网上遭遇广告欺诈,将不再面临找不到人的尴尬。

  互联网广告虚假违法现象出现的原因是多方面的,既有广告活动参与者受利益驱动的原因,也有缺乏有效监管依据的问题。我国最早的广告法于1995年施行,那时候还没有出现互联网广告,因此那部法律对互联网广告只字未提。

   随着互联网技术的发展,互联网广告应运而生,此时对互联网广告的监管问题才提上议程。2015年9月1日施行的新广告法中增加了监管互联网广告的内容, 但主要是原则性规定,可操作性有限。“此次国家工商总局出台《互联网广告管理暂行办法》,可以认为是对新广告法的补充,意义深远。”北京市浩东律师事务所 刘疆律师对记者说。

  市场经济本质上是法治经济,加强对互联网广告的监管,已成为社会共识。刘疆表示,《互联网广告管理暂行办法》的出台,将全面规范互联网广告行为,保护消费者的合法权益,成为工商和市场监管部门维护良好广告市场秩序的有力保障。

  记者在采访中了解到,部分用户对于通常情况下的搜索引擎服务较容易区分自然搜索和付费搜索,但很少有人注意到网络交易平台内部的商品搜索服务其实也是一种付费搜索服务,即设立在网络交易平台内部的搜索引擎。

  据悉,在电商平台中均存在付费搜索服务,例如阿里巴巴旗下的淘宝直通车、京东商城旗 下的京东快车等。以淘宝为例,用户在淘宝内搜索某个商品时,会看到与搜索关键词相关的商品搜索列表,该列表由中部搜索结果、右侧搜索结果、底部搜索结果三 部分组成。用户通常认为所有的搜索结果都是根据自己设置的搜索词、筛选条件所自然排序的内容,其实不然;商品搜索列表的中部上端部分搜索结果、右侧搜索结 果、底部搜索结果其实都属于付费搜索信息服务。

  “此次《互联网广告管理暂行办法》的出台,无疑是对长期以来被人们忽略的电商平台付费搜索打出的一记重拳。毫无疑问,在监管力度提升的同时,电商平台广告将逐渐规范化,付费推广内容和表现形式将出现巨大改观,这也是对公众知情权等权益的保护。”刘疆对记者说。

   刘疆表示,希望主管部门应以《互联网广告管理暂行办法》的发布为契机,督促互联网广告活动参与各方加强自律、严格守法,同时加强对互联网广告违法行为的 监测与查处,并通过企业信用信息公示系统向社会曝光虚假违法广告案件的查处结果,实现“一处违法,处处受限”的信用惩戒效果,使互联网广告发布不再任性。

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